四库全书 / 史藏 / 职官-105部 /

为治一得编　　（清）何耿绳 编撰 　　●目录 　　序 　　拟禀五则 　　养捕比捕章程 　　管见偶存 　　附录 　　例案简明 　　学治述畧 　　●序 　　余自壬午释褐后先后为宰者十余年凡有关于吏治诸书公余之暇常时披览藉资考镜每就知交丐其所著如禀牍示谕各条不拘一格但有裨于出洽确为良法简而易行者即择录存弆行箧往往通变见诸施行日久裒集成帙因刊刻以公同好末附旧存自着禀示数条不敢谓为治谱之书抑亦初试制锦者一得之助耳道光辛丑七月灵石何耿绳 　　余同年友灵石何君玉民由道光壬午进士即用知县签制陕西任褒城调渭南勤勤恳恳悃幅无华中丞卢厚山先生以循吏荐并入计典卓异未及赴部适以忧去官壬辰服阕谒选得直隶之定兴县地当孔道又值歉收之岁疲于供顿君独经理裕如而民不累癸巳夏调永年令时余摄永篆与君为先后任一见如旧相得聆其言论丰采恂恂有古君子风知不同于俗吏之所为矣甲午夏君擢大兴京县是秋余亦由宁津迁宛平同官畿辅朝夕过从每有商榷君无不虚心以纳其德量尤不可及乙未秋承办西陵大差大宛道段各有疆址地盘支应向不画一君独以余应事敏捷自称不逮惟余言是从余亦不敢自外驰驱鞍马之睱穹庐一灯相视莫逆如是者两阅月迨蒇事有日君箧中已尽函驰取夫人奁物付之质库犹不足余特假数百金以偿之嗣余因疾乞假于上官而君旋得东路同知丁酉余起病仍回直隶补清苑首邑庚子迁务关同知辛丑擢守永平壬寅授大顺广道时君任东路己八年自视舀?欠然益勤于治先是　　蠢动海疆不靖余与君皆调赴海口防堵君驻宁河县之北塘余守山海关隘相距七百余里各司粮台出纳调和将帅抚辑军民两人者常心心相印第君以诚格人余以智应物用不必同期于有济以无负巨艰斯己耳今年秋　　就抚防撤予视事大名君适摄武安篆手出学治一得编示余余受而读之有闻所己闻者有闻所未闻者疏而不漏简而易行于初入仕版者示以制锦之规可不谓良丄苦心欤且夫郎官上应列宿出宰百里苟非其人则民受其殃安得如君数百辈布满天下与斯民休养生息为国家培元气于久远而吏治不衰也顾君即不能徧厯天下而此编一出使天下郎官人资考镜日计不足月计有余庶几西汉循良之风再见今日其有益于世道民生者岂浅鲜哉因不揣而为之序 　　道光二十二年岁次壬寅小除前一日江右年愚弟彭玉雯书于大名道署之饮香书屋 　　●拟禀五则 【 刘默园观察着】 　　灵石何耿绳辑 　　一恭照圣祖仁皇帝圣谕广训一册敦孝弟厚风俗凡有关于世道人心者无不至周极备地方官果能实力奉行剀切讲解可冀民心正而风俗淳常见州县每于朔望循例宣讲率皆奉行故事照文读过毫无发明听者寥寥亦复置若不闻至于穷乡僻壤终身不得与闻其说者比比皆是职愚昧之见各州县应就地方之大小村庄之多寡酌量捐刷圣谕数百本颁发各乡镇村庄敬谨存贮祠庙谕令各于乡党中选择通晓文义口齿清楚之人每月朔望以土音明白宣讲州县官于春秋农隙之际轻骑减从亲历四乡督同讲解不特可以化导愚蒙移易风俗并得与绅耆时常相见使知官长之慈爱与父兄尊长无异问悉民间之疾苦访察地方之利弊庶与徒事具文者不同也 　　一州县为亲民之官必须以民事为巳事认真体察确知利弊之所在然后见诸施行庶几办理得宜刑罚适中可期民心允服州县莅任其玩视民瘼者无论已每有夙闻其地民情刁健书役疲玩预存一严加整顿之见并不察其因何刁健疲玩之由一味酷刻从事往往措施失当或任性武断刁民猾吏辄藉为口实架词上控及核其是非之真上控者固多虚诬本官究亦不能辞咎原其初心则犹是为整顿起见而事巳决裂不可挽回矣职窃以为州县莅任之初似不可预存成见过于严厉惟当虚衷体察地方民情谘访利弊次第办理择其风俗刁敝最为闾阎之害者逐件出示剀切化导如有冥顽不灵罔知悛改然后绳之以法庶可冀民无怨言上下相安可以徐讲化理矣 　　一办理命案以尸伤为凭尸伤之下手情形当以亲身细验落膝初供为凖盖报验之初凶手证佐人等未经讼师唆弄当时相验精细尸伤既鲜有游移兼以悉心推鞫当不难得其真供若使旷日持久一经讼师唆弄犯供愈审愈游案情反多疑窦迨至提省发审往往于原讯供情大相径庭检验尸伤舛错互异以致罪有出入者此皆初验时或避臭或轻听不为详慎辨认之所致也初任州县公事既未能件件谙悉即难免不为人所欺朦相验尸伤审鞫命案尤必平日留心讲求临事勿嫌烦碎慎之又慎犹恐错悞况敢率意从事乎再命案内传提人证以少为贵多传一人到案徒为书差鱼肉务宜斟酌而后传之讯明后应取保者立时取保母任书差押累是又在忠信明决者之造福也 　　一捕快一项在各役内最为卑贱充斯役大率皆系穷极无聊之辈例给工食为数无多不足以资养赡遇有呈报赃重之案比则满杖忍痛跴缉问有破获重大窃案应行解勘者向来多系捕役赔贴解费是捕役为各役中最苦之人而所办又系赔贴费用之事似此利少害多而欲使之不豢贼分肥不嘱贼诬扳不唆犯翻供乌可得耶贼匪既为捕役所豢养则捕贼联为一气恣意妄为无所顾忌此地方之所以报窃频仍终鲜破获也职以为为州县者当平日细心暗查地方情形窝家住址贼匪来历于贼供之中留心众贼姓名年貌踪迹随手密记之设法钩线查拏一面设立养捕比捕章程捕役每名每月除额给工食外酌赏给月钱月米以赡其家如能破获一案按贼犯罪名轻重酌予赏赉一切解犯所费官为捐给勿令捕役赔累再将地方报窃案件立一总簿每月望日按卯责比毋稍轻贷如此明定赏罚之后捕役具有天良自必认真缉捕闾阎可期安堵第前项捐赏银两统年计算虽为数不少然在地方官分所当为只须服食起居间略知樽节便足办此于公事有裨多矣 　　一民间雀角细故原可平情理释百姓初无涉讼之心多因讼师唆弄煽惑遂尔架捏虚词牵连无辜混行呈告在讼师之意只图耸准拖累得以于中取利并不乐于对簿是以串嘱书差多方捺搁迨原告不愿终讼情甘具息请销而讼师之欲壑未充又复从中箝制使之欲罢不能甚至有痛哭叩头求其息事而不可得者故讼之一事实为乡民耗财之源讼师尤为民间之害全在地方官听断勤明速为审理使讼棍无所施其伎俩庶民困得以渐苏再于收词听讼之际剀切化导使小民渐知讼则终凶之理得息便息其有必须审理者则宜速而勿缓府县出示编审案件实为清讼之良法每逢农隙之际调齐案卷逐件查核将唤讯各案一体编列审期出示晓谕随到随审随审随结毋使延搁如有两造不愿终讼者察其词理无关紧要准取两造息结销案庶讦讼可期渐稀民无延累之苦矣至于聚赌窝娼之事州县境内在所不免此皆大耗民财有关风化之事尤宜不惮勤劳随时明白晓谕切实化导倘有积惯窝留娼赌之家即当亲访明确严挐惩办毋稍姑息以戢浇风 　　●养捕比捕章程 【 刘默园观察任平湖县着】 　　谕捕班各役知悉照得捕役一项专为缉匪而设平邑界连江省壤接海滨贼盗之多甚于他邑以至报窃之案不一而足破获者甚属寥寥推原其故皆因捕役得受陋规怠缓从事在贼匪有恃无忌以捕役为护身之符在捕役趋利如鹜以缉贼为养身之具于是串通勾结恣意妄为贻害闾阎莫此为甚更有因破获重案解司解院需费不赀于是各存观望之心亦在所不免本县下车伊始洞悉弊端第积习已深若一味绳之以法而不量为调剂不特于公事仍无裨益即该捕役等亦势难枵腹从事今本县捐廉设立养捕及比捕章程明定赏罚以期有案必破地方肃清该捕役等口食有资解费无虑自当各发天良认真缉捕以副本县靖匪安良之意尔等果能有案即破本县必然有获即赏倘敢狃于积弊仍前疲玩惟有执法严惩并将该捕役等之家属收禁并比决不稍为宽贷也今将章程开列于左 　　养捕章程 　　比捕章程 　　○养捕章程 　　押捕总头役一名工食之外每月给饭钱一千二百文给米六斗 　　捕班头役三名每月每名给饭钱九百文给米五斗 　　坊捕十二名每月每名给饭钱六百文给米三斗 　　管翼房捕役每月每名给饭钱六百文米三斗 　　每办解院窃案一起帮给盘费钱二十四千文 　　每办解司窃案一起帮给盘费钱十六千文 　　每办解府窃案一起帮给盘费钱八千文 　　如案内人犯名数众多随时酌量加给决不使捕役赔费一文 　　○比捕章程 　　坊捕名下报窃之案凡计赃二十两以下者限一月内破获二十两以上者限二十日内破获如违按月查比一次五十两以上者限十五日内破获如违按二十日查比一次计赃及贯逾贯者限十日内破获如违按十日重比一次