四库全书 / 史藏 / 职官-105部 /

昼帘绪论　　（宋）胡太初 撰 　　●目录 　　尽己篇第一 　　临民篇第二 　　事上篇第三 　　僚寀篇第四 　　御吏篇第五 　　听讼篇第六 　　治狱篇第七 　　催科篇第八 　　理财篇第九 　　差役篇第十 　　赈恤篇第十一 　　用刑篇第十二 　　期限篇第十三 　　势利篇第十四 　　远嫌篇第十五 　　●尽己篇第一 　　莅官之要曰廉与勤不特县令应尔也然县有一州之体而视民最亲故廉勤一毫或亏其害于政也甚烈且人孰不知廉吾分内事也物交势迫浸不自由素贫贱者有妻子啼号之挠素富贵者有口体豢养之需喜声誉则饰厨传以娱宾务结托则厚苞苴以通好又其甚者婚男嫁女囊帛匮金皆此焉是资虽欲廉得乎贪黩亡耻之人固不暇恤稍有畏清议者亦不过曰吾上不窃取于公帑下不妄取于民财足矣收买饮食素有官价吾行之奚愧供需宾客例敷吏贴吾循之奚怍不知以官价买民物民贫其何以堪而责吏供需他日史以曲法受赂败令责之得无愧辞乎故其要莫若崇俭苟能俭则买物不必仗官价以求多也燕宾不必科吏财以取乐也苞苴不必讲厨传不必丰也莅官之日无异处家之时而用官之财不啻如用己之财斯可矣又孰不知勤吾职分之当然也聦明有限事机无穷竭一人之精神以抳众人之奸诡已非易事况有愚暗无庸者一切听可否于吏手苟且取具者率多黜智能于不用甚则衔杯嗜酒吹竹弹丝图享宦游之乐遂至狱讼经年而不决是非易位而不知词诉愈多事机愈伙卒不免于司败之见诘纵有锐意自强者几何人哉自其酬应日繁心力日耗方虞税驾息肩之无其所何幸吏牍已备俛首涉笔终亦归于苟道而已故其要莫若清心心既清则鸡鸣听政所谓一日之事在寅也家务尽屏所谓公尔忘私也勿以酒色自困勿以荒乐自戕也今日有某事当决某牒当报财赋某色当办禁系某人当释时时察之汲汲行之毌谓姑俟来日则事无不理而此心亦宁矣吁此廉勤之大略也他犹有可言也心不可不平平心则物情无往不烛怒不可或迁迁怒则吏民将受其枉其令必简其政必和非时营缮所合力惩托辞科输所当痛革子弟门客勿令与外人吏辈交接或恐有往来结托之嫌则祸起萧墙若何拯疗吏民妇女勿令其出入织纴贸易或恐有交通关节之谤则事干闺阃未易施行勿带医术或有干请难以相从勿置亲随处之内外皆所不便在己者既巳曲尽则何施不可何事不公何盘根错节之足虑哉故愚以尽己冠之篇首云 　　●临民篇第二 　　令为民父母以慈爱为车以明断为軏而行之以公恕斯得矣今之为令者知有财赋耳知有簿书期会耳狱讼一事已不皇悉尽其心抚字云乎哉教化云乎哉昔阳城自署曰催科政拙抚字心劳考下下阳城已矣谁肯甘心下考而竭其抚字之诚者不知九重以赤子授之令固望其字吾民也而可孤所寄乎故令视事之初其先务有四曰崇学校夫士者民之望也乡校者议政之地也诸学奠谒之余便当延见衿佩假之以辞色将之以礼意询风俗之利病谘政事之得失廪饩必丰课试必谨其端厚俊秀者奖异之其词讼蔓及者覆护之其凌辱衣冠者惩治之则士悦而知慕矣曰奖孝弟人情敬其父兄则子弟悦故当首延父老以寓敬爱之意然后博询乡曲其有孝友着闻行义卓异者必屈己求见必置酒登延护其门闾宽其力役使邑人靡然知效或有兄弟讼财亲族互诉者必曲加讽谕以启其愧耻之心以弭其乖争之习听其和允勿事研穷则民俗归厚矣曰劝农桑令以劝农系衔朝廷以劝农着令非不勤至今也不然岁二月望为文数行率同寮出近郊集父老读之饮食鲜少甚至折钱事毕即自携酒肴妓女宴赏竟夕实意安在哉令到官之始不必姑俟来春便当以农桑衣食之本谆谆然喻之而所以妨害病扰之者必惩必戒则民斯咸安其业矣曰略势分令为近民之官而今也民视令不啻如天之远如神明之可畏衔冤茹苦无由得入令尹之门幸而获至其前则吏卒禁诃笞朴交错畏懦者已神销气沮矣故欲通下情莫若大启门庭屏去吏卒躬自呼之几席之前康色诘问以尽其所欲言其壅蔽不得达者则设锣县门之外俾自扣击如是则民情无有不获自尽者矣行斯四者他如赈恤之不可不时追逮之不可或滥毌事横敛毌事酷刑非甚不便于民不必好为更革非甚宜益于民不必轻为兴举其余节目皆当次第而广充之虽然爱民之要尤先于使民远罪夫民之丽刑岂皆顽而好犯哉愚蒙亡知故抵冒而不自觉令宜以其条律之大者榜之墙壁明白戒晓曰某事犯某法得某罪使之自为趋避其或有犯到官哀矜而体察之照法所行与杀一等亦忠厚之德也若悉欲尽法施行则必流于酷矣昔卓茂为密令谕其民曰我以礼教汝汝必无怨恶以律治汝汝何所措其手足乎吁此仁人之言也凡为令者宜写一通寘之座右 　　●事上篇第三 　　令领一邑太守察之诸监司察之所以防污虐戒旷败也公正自饬廉谨自将固令所当持循职事攸关尤合加察转漕司惟财赋耳县道赋入自有定数率是输之郡家本自无甚干涉其它户婚词诉吾惟决之以公奚惧焉常平茶盐司惟廪役与盐课尔不产盐之系衔处于盐无预若齐民之差役公吏之叙役与夫常平义仓之敛散吾无偏私无侵移又奚惧焉惟提点刑狱司则视诸司为独重何则刑狱民命所系苟有过误厥咎匪轻杀伤多委同官验视安知其无或疏卤乎罪囚淹禁动经岁月安保其无或疾病乎结解公事惟凭供款又安信其果无飜异乎有一于兹便罹宪网故惟在我者无往不谨不审而又得部使者察其忠实宽其鞭驱庶乎可以免厥咎也其次本州岛则视宪司为尤重何则州县一家也令之视守犹子弟之于父兄也情苟不通事无可集若财赋若狱讼若日生事务无一不与相关而县之最被害者莫□不时专人每专人一来陆蔑名分擒捽□贴□者数百千小者百余千方得其去又其次□税专差吏拘催酒税专差史监督日食之供需公事之恳告令无不听命惟谨甚而擅兴威福辖养娼妓需觅器用裒取钱物无所不有令谒郡之始便当明禀史君某职事不敢不勉而县家苟有不逮亦乞加体恤之仁仍乞给紫袋历二道络绎往来彼此咸御名书之庶几事情无有不达而文移之督促可省也如经两月事不办集然后甘受专人之扰慢令之罚若税赋亏日额酒税亏月额者率十之四五却乞遣吏监督不然告宽辔勒容竭其长大州家亦欲集事尔差专人差公吏岂其得已令若恃其相容遂至弛怠公事不集财赋不登亦奚咎夫郡之督促哉虽然奉法循理尽瘁效职监司郡守之难事犹可也惟是台幙郡僚或捧檄经从或移书请托宾饯稍有不至奉承稍有不虔贤明仁厚之人固能推诚相亮否则情好易睽间隙易启始于职事相关之际捃摭横生甚而使长会聚之时讥谗肆入盖有阴中其毒而获戾者多矣故令之待台幕郡僚者宁过于勤毌失之怠宁过于恭毌失之简宁过于委曲毌失之率意而径行此亦可以杜无妄之灾矣 　　●僚寀篇第四 　　县之有僚寀兄弟等也兄弟有阋墙之衅则家用不和何以干蛊而御侮哉县僚本无慢长官之心而每有与令不相能者非他也令挟长以临僚寀僚寀复睚眦不相下势必至于睽且忌不知县无州郡黜陟之权合辙而驰同舟而济令苟怡怡相与孰不竭力以佐令乎然相得每难而相失每易公事分委佐厅俾之书判或意见偶异或请托所牵未能与令意合令辄自行改判或牒请再拟则其情易以相失孰若平心量酌其是否过厅面议使之欣然窜易而无怨心乎佐厅吏人有过令遽呼上杖之于庭县吏或有咆哮佐官亦复自行鞭挞遂致彼此猜忌因成雠隙则其情易以相失孰若致委曲于其本官令其自行决遣使之赧然愧服而无怨心乎丞簿而下俸入极微曾不足以养廉而令辄拖压累月令虽不明支已俸却或于官钱移易贷用其何以得同僚之心故同僚俸给须当按月支送或一时匮乏则明以相告令亦不当先支已俸及有移贷之私收支簿历使之通知可也如是则又孰不怡然相体能与县家同休戚乎令始至之日必延见僚寀历述弊端悃愊无华肝胆相照职事关系彼此明言毌怀忍以含怒厅吏间谍彼此斥绝毌嗜听以相猜心同一人事同一体则政和而民受其福矣岂惟民之幸亦令之幸也虽然同官皆忠良之士固自悉无可虑彼有沈鸷很戾者或挟才以相陵或侵权以相挠或阴谪长官之短或乐受谗者之言则将奈何哉令岂无假故疾病势必委佐官暂摄而摄者辄变乱其统纪县道库眼亦有属佐厅司掌及有财赋合属佐厅催督者而佐官辄视为己物不与县道通融则又将奈何哉吁此当以诚感不当以势争以诚感则礼意必周恳白必豫使之自有所不敢为以势争则意义日睽雠隙日甚或相讦或互申弊有不可胜救者此令所当深戒而早图者也 　　●御吏篇第五 　　人皆曰御史不可不严受赇必惩无赦不知县之有吏非台郡家比台郡之吏有名额有廪给名额视年劳而递升廪给视名额而差等故人人皆有爱惜己身之意顾恋室家之心乃若县吏则不然其来也无名额之限其役也无廪给之资一人奉公百指待哺此犹可也县官日用则欲其买办灯烛柴薪之属县官生辰则欲其置备星香图彩之类士夫经从假寓馆舍则轮次排办台郡文移专人追逮则裒金遣发其它贪黩之令诛求科罚何可胜纪嘻彼财何自来哉稍有赀产者又孰肯为吏哉非饥寒亡业之徒则驵狡弄法之辈非私下盗领官物则背理欺取民财尔愚尝妄思周官胥徒府史之制有名职廪稍之供是以吏皆廉平俗亦醇厚今时殊事异县道财赋煎熬捄过不暇给而暇办吏俸哉此说殆类谈河为令之计者亦不过曰廉以率之耳其身正不令而行常堂供需生辰献寿等一切罢去我既不科求于吏吏纵未知悛改在我责之可无愧辞然后弄权者必惩犯法者必斥至有稍能任事之人令或倚以为用彼辄妄自夸说谓事无小大是非曲直率由于我汝乞我金若干我令汝事必胜已而果然甚至驾说于本官以为巧取之地吏之溪壑未饱而令之恶声已彰矣间有县令精强者一切不肯任吏吏则广说道理曲为游扬使令不容不从其言此术又不行则必于令启处之间自与侪伍私相评议使其语阴入于令之耳令不之察谓其无心之言从而信之而不知已堕其计中矣吏之奸诡万状最不可不深防密察故欲吏之不受赂断无可行之策但使事事清明人无观望知吏之不必嘱贿之不可行巳为政之善矣乃若俗自醇厚吏自廉平非如前所谓循周官之制不可也波流日靡孰挽而东徒增太息云尔 　　●听讼篇第六 　　孔子曰听讼吾犹人也必也使无讼乎人情漓靡机事横生已难使之无讼惟尽吾情以听之而巳县道引词类分三八始至之日多者数百少者亦以百数令惮其烦遂有展在后次并引者不知省讼固自有道若惮烦拖后积压愈多虽竭其精神难理矣或谓不拘日子有状即受可免积压然县家事多若日日引词则诉牒纷委必将自困不若间日一次引词却将乡分广狭分搭遇一则引某乡状遇三则引某乡状遇五遇七遇九各引某乡状不得搀越庶几事简易了且彼有一时忿激便欲投词需日稍久怒解事定必有和劝而不复来者此其当行者一也分乡定日此止可为常事设若鬬殴杀伤水火盗贼不测等事亦俾待次不亦晚乎却如前之说置锣于县门之外不以早晚咸得自击锣鸣令即引问与之施行若有事情急迫合救应者便与救应合追捕者便与追捕合验视者便与验视却不可因循失事此其当行者二也词讼到官类是增撰事理妄以重罪诬人如被殴必曰杀伤索财必曰劫夺入其家必诬以作窃侵坟界必诬以发墓此类真实固有而假此以觊有司之必与追治者亦多要当明立榜文严反坐之法须令状尾明书如虚甘伏反坐六字异时究竟果涉虚伪断当以其罪罪之则人知畏而不敢饰词矣此其当行者三也词讼在官不与结绝所以愈见多事每一次受牒新讼无几而举词者往往居十之七八徒费有司之阅视徒劳人户之陈请不若先行告示凡有词在官如易于剖析即与施行但有追会不齐究实未到合听有司区处不应迭迭陈词今以两月为期如两月之外不覩有司结绝方许举词不然并不收理此其当行者四也县道每有奸狡顽嚚之人专以教唆词讼把持公事为业先当榜文晓谕使之尽革前非若有犯到官定行勘杖剌环押出县界必惩无赦凡遇引问两争应荅之辞与状款异此必有教唆把持之人也须与研穷根勘重寘于罚此其当行者五也凡与一人竞诉词内必牵引其父子兄弟七五人甚至无涉之家偶有宿憾亦辄指其妇女为证意谓未辨是非且得追呼一扰费耗其钱物凌辱其妇女此风最不可长令须察其事势轻重止将紧要人点追一两名若妇女未可遽行追呼且须下乡审责供状待甚紧急方可引追此其当行者六也不应为有罪不许因事告事法令昭然而今之为令者喜闻人家隐微于是告讦之风滋长甚至收人白札子见之施行于是愈无忌惮妄行指摘而民无宁居之日矣此亦合预行榜谕告讦者未问虚实先坐不应为罪若状词本诉之外因而告首其家隐微者亦勿听理并先坐罪此其当行者七也引到词人供责必须当厅监视能书者自书不能者止令书铺附口为书当职官随即押过其事轻理明不待证会者自可随手决遣若涉追证费勘会亦只凭此初供最不可押下案致令胥曹得以恐胁说诱而使之变易真情此其当行者八也大凡蔽讼一是必有一非胜者悦而负者必不乐矣愚民懵无知识一时为人鼓诱自谓有理故来求诉若令自据法理断遣而不加晓谕岂能服负者之心哉故莫若呼理曲者来前明加开说使之自知亏理宛转求和或求和不从彼受曲亦无辞矣此其当行者九也令每遇决一事案牍纷委惮于徧阅率令吏摘撮供具谓之事目不知吏受人嘱其理长者不为具出而理短者反为声说以此断决多误不若令自逐一披览案卷切不要案吏具单兼胜者固有理而负者亦未尝无道理可说特不若胜者之多耳令合先述其是而折其非则负者虽欲番诉不可得矣此其当行者十也此姑论其大略若夫随机应变遇事酌裁神而明之使民宜之则在明有司 　　●治狱篇第七 　　刑狱重事也犴狴恶地也人一入其中大者死小者流又小者亦杖宁有白出之理脱或差悞胥吏奚恤其咎必属之令纵可逃阳罚亦必损阴德讵可不加谨哉一曰禁系必审二曰鞫视必亲三曰墙壁必完四曰饥寒必究五曰疾病必察六曰疑似必辨七曰出入必防令每有私忿怒辄置人于圄两争追会未圆亦且押下佐厅亦时有遣至者谓之寄收长官多事漫不暇省遂致因循淹延不知一人坐狱阖户抱忧饱暖失时疾病传染殆有甚可虑之事而又有合共处不合共处者盖两争若使异牢则有赂者可使狱吏传状藁通信息而无赂者必被其害孰若使之共处可以互相察视乎健讼之徒乐入囹圄因得以唆教狱辞变乱情节孰若别处一牢而使之不得与余囚相近乎羸老之人必察其有无疾病或致沉重徒见费力妇人女子必察其有无娠孕脱有堕坠无以自明此所以禁系之不可不审也在法鞫勘必长官亲临今也令多惮烦率令狱吏自行审问但视成款佥署便为一定甚至有狱囚不得一见知县之面者不知吏逼求贿赂视多寡为曲直非法拷打何罪不招令合戒约推款不得自行讯鞫公事无小大必令躬自唤上诘问再三顽狡不伏尽情然后量施笞榜周官有五听之法亦以狱情难测不可专事棰楚也在法一更三点长官亲自定牢今也听政无暇则委佐官饮酒相妨则委典押不知脱有逃逸咎将谁执况吏辈受赂则虽重囚亦与释放安寝无赂则虽散禁亦必加之缧绁最不可不躬自检察昔熊子复宰曁阳日间不时趋狱点视夜则置一铃其索直达寝所夜半掣铃狱卒应喏否则必罚由是并无不测之虑最为可法此所以鞫视之不可不亲也今在在州县狱多有颓墙败壁不甚完固者固当亟加整葺然罪囚奸态万状尤宜深防每有狱吏受重囚赂放其自便日间囚以饮水为名将水潠壁浸渍泥湿夜深则钻壁踰墙倏然而遁吏卒睡熟无由知觉洎觉则追之已无及矣此最利害令当审量罪囚轻重重者勿使处近壁之匣墙之上必加以茨壁之内必夹以板每五日一次躬自巡行相视有不完处随加修补戒饬吏卒每夜不可止留一人直更须要每更轮流两三人明烛巡视诸牢次早令出厅先诣狱点名然后佥押文字日以为常墙壁之当完者如此狱囚合给粮食自当于经费支破有因县道匮乏而责诸吏者不知官给尚欲减克而可使吏供输乎宁节他费此不可节也人当日给米二升盐菜钱十文朝巳晚申立定程序狱子声喏报覆令躬点视然后传入其有家自送饭者当即传与仍点检夹带毒药刀仗铜铁器皿文字之属春夏天气蒸郁须与疏其牎棂蠲其秽污使不至卑湿奥渫致兴疫疠如稍向寒便当糊饰户牖支给绵炭使各得温暖和适可免疾患饥寒之当究者如此不幸狱囚有以疾病告者将奈何哉曰此不可不察也有实病而吏不以告者有未尝病而吏诬以告者盖吏视囚犹犬豕不甚经意初有小病不加审诘必待困重方以闻官甚至死而后告者若有赀之囚吏则令其诈病巧为敷说以觊责出渐为脱免之地此令所当深察责在推司日具有无疾病申令于点视之际又自躬加审察如以病告者且与召医治疗日申增减其甚困顿不可支者然后责令亲属保识前去若必待病重方始闻官者推吏必寘于罚不然万一死者接踵宪司岁计人多令能免咎乎又不幸狱情有疑似而难明者将奈何乎曰此不可不辨也世固有畏惧监系觊欲早出而妄自诬伏者矣又有吏务速了强加拷讯逼令招认者矣亦有长官自恃己见妄行臆度吏辈承顺旨意不容不以为然者矣不知监系最不可泛及拷讯最不可妄加而臆度之见最不可恃以为是也史传所载耳目所知以疑似受枉而死而流而伏辜者何可胜数谚曰捉贼须捉赃捉奸须捉双此虽俚言极为有道故凡罪囚供款必须事事着实方可凭信不然万一逼人于罪使无辜者受枉罚令得无恔于心乎乃若狱门出入之禁其责专在当日推司监牢严行拘督应当� ��而抛离不到者有罚吏卒非系在狱而辄入者有罚令自点察之外许人告讦罪人水火茶饭各须有人监临事毕即入元处不得放令闲散逐牢内门无故不得辄开若家属传送茶食不得私令与囚相见吏卒亦不得因而与之传递信息漏泄狱情此皆所当深致其防者也夫县狱与州郡不同州郡专设一官故防闲曲尽县令期会促迫财赋煎熬于狱事每不暇详谨罪之小者县得自行决遣罪之大者虽必申州而州家亦惟视县款为之凭据则县狱岂不甚重而令之任责岂容不曲尽县心哉故愚于此反复谆复不嫌于赘