四库全书 / 子藏 / 杂论-270部 /

精力章第十四 　　亲民之官，莫如县令；苟天下县令，皆尽其职，则院、司、道府，坐观其成矣。然今之县令，非尽无才，而特出之治，寂寂希闻，其故何哉？冲要之区，冠盖多经；上官所驻，罪尤易触；往来如织，疲于迎送；监临如麻，劳于伺候；辨星而出，戴星而入，无聊酬应，纷繁已甚。 　　夫光阴不留，孰抱延晷之术；精力纵强，宁非有限之物；权侵于家丁，政委于署友，势固然矣。专城而居，较易为治；然赋税、词讼，责备于一身，农桑、学校，举难于咸尽，虽有贤者，得半而已。 　　昔在三代，侯国之大，不过百里；伯及子男，仅乃数十。今县令所治，较古侯国或数倍之，耳目难周，案牍太繁，地广之病，亦一端欤！ 山林章第十五 　　禄利之途，奔走豪杰，孤芳自赏，代不乏人。被褐怀玉，羞于求贵，饭蔬饮水，安于处贫。如斯之流，良宜搜采。 　　夫虚声纯盗，诚哉可轻；然抱道自尊．固有其辈。古先哲王．首隆隐逸，卑辞厚币，惟恐拒招：非但假其风节以励贪顽，固将用其谟猷以新治化。自蒲轮之典，久绝于林野，旷世之才，多老于岩穴；友麋鹿以毕生，与草木而同腐，弃置不收，可为叹惜！ 　　昔尹耕莘野，遭三聘而始出；说筑傅岩，经图求而乃来。向使尹、说生于今世，游公卿之间以为深耻，应有司之试又所不屑，必将长为农夫，永作贱事。由古推今，安知必无？漫不加意，宁非缺憾！ 变通篇 小学章第一 　　宜令儒臣撰《蒙师铎》、《小学必自》二书。《蒙师铎》宜寥寥数章，极琐极要，不可入空阔语。《小学必自》宜采古今名人平止通达、切实明显语，及中外地图情形略说、西国各种新学大意。亦以简为妙，不得过三万字。颁行天下。 　　每县城各设延师公所一区。经费派捐，县贫者暂借神庙。着本县议院绅生［议院别章］公举品学兼优者：大县五人、中县三人、小县二人为师童。欲为蒙师者．无论土著、流寓，着向公所报名，候师董按期面试史论一首、律诗一首，文理谬者不取。取者分四等，榜之公所，差其脩额；欲延蒙师者着向公所指延。师董分别着购《蒙师铎》、《小学必自》二书。该师到馆后，如有显背《蒙师铎》中语，及不以《小学必自》教学徒确情，许该东告董逐师，公所摘出其名。如公所无名之人敢行私教十六岁以内子弟，倘有与该东及学徒口角相殴等情到官，但取凡判，不以师论。其品学特著，人所共知，不来报试者，师董径列其名。 大学章第二 　　各处书院师宜改由本处议院绅生公延，无论大绅、布衣听择，不归官延。 　　官师课题，改分经、史，西、律四门。经趣出诸《十三经》及《内经》、《水经》；史题出诸周秦以后编年、纪传各史，及国朝掌故、外国记载；西题出诸近译西国天文、地理、光声化电各书；律题出诸《大清律例》、《洗冤录》、通商条约、万国公法。四门轮月课士，文体不拘骈、散。 　　举、贡、生童及有职衔者均许应课，统称院生。院师许用公文与督抚以下、州县以上相往来，不分尊卑，彼此俱称"照会"。 　　院生中如有四门连课八次上二名、三门连课十二次上二名、二门连课十八次上二名、一门连课二十四次上二名者，由院师开单照会督抚、学政：童生升作附生，一体乡试；附增生升作廪生，监生升作贡生。如系省城及口岸大书院，则贡、监、廪、增附均升作举人，一体会试；举人升作进士，一体殿试。有职衔者升半品，再登照会，依此递升。膏火奖赏，听各地自酌多寡之数，不通定。所谓连课几次上二名，皆专就师课起算。 西文章第三 　　今京师及通商大埠虽有教习西文之馆，而各处人士颇多愿学甚切而为境所缚，其势万不能游学京师及通商大埠，又无力延师于远地，遂至废然者。 　　今宜令各督抚通饬属府知府：立即择董筹捐，于各府城建西文馆一区，内分英文、法文两斋，限二年内办竣；取各知府请验切结，即由各督抚委员查验。倘限满不具结申院，或以捐项难筹等假仁义语禀请缓办，即将该府记大过一次，摘顶留任，仍勒限催办；其已具结申院而验属虚诬者参革。 　　师徒之数，听各知府与本地人视捐项多寡而酌定之。延师自以西人为妙；惟西师脩价极昂，捐项不多者，可暂延华师。至荒僻瘴疠府分，西师、华师均不肯来者，着将延师钱项分给愿学人士自行游学。 　　每县创置西文生．归提学考取入学，一律应岁科考、乡试。目前无可考之县分多，先就有可考之县分示考；有可取则取，无则否，暂缓立额。既入学，欲应岁科考、乡试者，着认应经、史、西、律一门，与附生、武生一体补增、廪，充贡、举，不另分场榜。［互见下生员章］ 村学章第四 　　西国识字人多，中国识字人少，一切病根，大半在此。 　　今宜敕纂《康熙字典约编》一书，取切用者三、四千字，每字下除音切外略注浅显数语，颁行各省，以课农民。 　　每保由保正谕众公择一人为保师。倘保内无其人，或有其人而不愿为保师，听向别保择延。每保择一公所为村学馆，或即设保师家。保师脩金，按户派捐。 　　民年六岁至十三岁，除绅衿、童生户及不在本保、或自延师者外，每岁定须到馆二百日，不者罚其家长。初入馆者，着先购《字典约编》习之；习毕，再习《小学必自》。十三岁以外者，到馆不到馆听便。乡正不时查访，倘有保师系保正私人，非真公择，不称其职者，将保正革职，谕众改择。［保甲别章］ 女学章第五 　　西国女人皆识字，中国则绝少。人之生也得母气居多，其幼也在母侧居多；故使女人皆读书明理，则人才、风俗必大有转机。 　　今宜每保设女学馆一区，公择识字女人为师，一切如村学法，惟到馆以百日为限。中国惑于"无才便是德"之谬说．女人不重识字，风气已数千年。穷乡僻壤，除绅宦大家外．往往数百千里求一粗通文字者而不可得。举创女学，若必求女师，势将十席九虚，宜暂行通融办理。果求女师不得．准归保师兼摄，或另延一男师；惟系男师之馆，不许十三岁以外女人到学。［缠足之风，盛于近代．非但古时所无，实亦显背国制。残苦女人，莫此为甚！体残气伤，生子自弱，士夫奄奄，此实其源。今宜以变通之年为始，永禁缠足．敢私缠者，重惩家长。旧缠女人，年未满十六者悉勒解；十六以外者听便，不勒解。］ 生员章第六 　　文童姑照旧试《四书》文、六韵诗，但禁试官命搭截题；武童姑照旧试弓箭刀石，但增洋枪；入学仍称附生。增置西文生一门，无定额；［互见西文章］，-体由提学考试入学。岁科考、乡试，照旧举行。惟三门入学生员并归一宗考试．附生不用《四书》文及诗，武生不用弓箭等，西文生亦不用西文，一律由各该生认应经、史、西、律一门［详见上大学章］，一体补增、廪，充贡、举。不能于该四门认应一门者，听其以一衿列学。［宜除娼、优、隶、卒等家不准应试之例］ 举贡章第七 　　乡试照旧举行三场，惟并三门生员［详见上生员章］，分经、史、西、律命题。［详见上大学章］四科取中之孰多孰寡视应四科者之孰多孰寡，总数则依旧额。除糊名易书法。中式者之三场文字宜由监临悉行发刊印布，不许遗落一首。不中式者取主考、分校批尾刊布，亦不许遗落一批。除考差法：提学、主考改由四品以上京官及各省督、抚、布、按疏荐，与被荐多者。主考每省四人，分阅四科卷。［有能兼阅者，不必满四］除调帘法［外帘仍调］，分校改由监临礼请通人。优拔贡除朝考外，改与举人一体会试。 进士章第八 　　会试总裁及分校亦宜改由疏荐、礼请，［礼请归知贡举］一如乡试；余亦悉依乡试新法［详见上举贡章］。榜后复试，用英、法文试译，洋枪试放，不能者停殿试一科。［行此法以变通后五年为始］ 　　殿试一甲三名改由四品以上京官各就新进士中疏荐所知，与被荐多者。二甲、三甲照旧分点，惟宜痛除崇尚小楷之积习，专以文理为差。 　　至授职旧法，尤不可不改：一甲第一名，宜以道员即选；第二、三名，宜以知府即选；二甲五十名，上十名以大县知县用，中二十名以中县知县用，下二十名以小县知县用［详见下知县章］；余列三甲，分以主事、内阁中书用。 翰林章第九 　　宜改翰林院大小职名为清华之虚衔以宠赐京外各官之治行优异者，不设实员。所有该院列办事宜，概归内阁。以变通之年为始，进士分七等用［详见上进士章］；不复授修撰、编修及选庶吉士。其现居翰林者，照旧分别课散授，改内升外放，惟永罢考差［详见上举贡章］。馆课改用时务策、史论、史论。［京外大小冗员．均宜逐渐量裁。］ 知县章第十 　　审分各省县为大、中、小三等。定大县知县正五品，中县从五品，小县正六品。直隶厅州之大者升为府，小者降为县，与属县分属近府。散厅州概改为县，一城二三县者悉并为一。分天下为东、西、南．北、中五路［详见下督抚章］；知县必用本路人，但避本府。其在变通之前，南人以知县分发北路，东人以知县分发西路，如是等者，照旧任职候补。 　　凡县缺出，无论补署均由院司先开合例人员或十名、或五六七八名，照会、谕令该县议院绅、生指请补署［代理定归本县县丞］。 　　除民间尽习官话县分外，所有土话与官话歧异县分，知县到任，着延方言师一人；由议院公举，每日从学土话二点钟，成而止。 　　除本管上司外，一切过境人员，无论大小文武，送迎之事一律归驿曹长，不许知县亲出。来拜者虽系尊戚．亦不许亲答拜；违者降为驿曹长，撤任候举。［互见下曹长章］ 　　每逢寅、午、戌年，着天下知县，无分实、署，各行疏陈本县利病，或言职外事，或荐山林隐逸，无疏者革职。 　　直隶散州既废，其知州分别改归知府、同知、知县班［同知升．与知府同品．县丞视本县知县低半品］。 曹长章第十一 　　县胥之首，改为职官，名曰"曹长"。分户、农、礼、乐、工、商、兵、刑、驿、外十曹，各设长一，列品正八。［驿曹长掌送往迎来，外曹长掌与外国人来往、议办交涉事宜：县分无外国人，不必设］由议院绅生公举本县举、贡、生员充补；供职有功，分别升用。在任候补．仍许应试。曹属听其长自择平民，如今胥吏；其举、贡、生员愿充者听。